中国企业全球化论坛：各国合作才能推动WTO改革

由全球化智库（CCG）主办的2019中国“引进来”与“走出去”论坛暨第六届中国企业全球化论坛于2019年11月2日-3日在北京举办。论坛设置了包括多边贸易体系创新、亚太区域经贸新机遇、WTO改革等多个国际话题。

在论坛一上，加拿大驻华大使H.E. Dominic Barton（鲍达民），澳大利亚驻华大使馆副馆长、公使衔参赞 Elizabeth Peak（裴丽莎），日本驻华商务公使IIDA Hirobumi（饭田博文），CCG高级研究员、前日内瓦贸易与可持续发展国际中心(ICTSD) 总裁Ricardo Melendez Ortiz（梅林德），商务部国际贸易经济合作研究院原院长、CCG高级研究员霍建国，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、教授，CCG特邀高级研究员屠新泉等多位嘉宾就如何进一步推动WTO改革，CPTPP、RCEP等多边贸易体系的创新、中国在WTO改革进程中的作用等话题发表了自己的观点。会议由CCG理事长，中国国际经济合作学会副会长王辉耀主持。

鲍达民

裴丽莎

饭田博文

梅林德

屠新泉

霍建国

王辉耀

针对现阶段所面临的WTO改革，各方形成了一项共识。WTO的改革需要各国合作推进，现有的WTO内部机制应该得到支持和改进，而非抛弃。同时，WTO框架下的CPTPP等多边贸易体系也对全球经济的整体发展有着重要作用。

梅林德认为，WTO改革的解决方案不是重商主义的方式，不是通过进口、出口的这种方式，而且也不是通过各个行业的负面清单或者正面清单，而是合作，通过规则以及合作机制来解决问题。

WTO的改革需要机制现代化。“我们现在面临的挑战是国际体制经历重大变化，体制当然也要进行调整。国家小组的形式合作是希望能够改进体制，同时对话过程中希望有更多国家参与。”鲍达民指出。

另外，鲍达民表示虽然希望WTO是黄金标准，但是并不意味着在WTO多边框架下不能做更小型的多边或者双边的机制安排。WTO是更高的标准，但是CPTPP也是非常好的机制，还有RCEP区域性经济安排也在不断发展。

对于WTO改革，饭田博文指出，对每个成员国来说任何经济体遇到的问题都是一样的。我们作为这个体系发展当中的基石，应该持续不断创造现代化的多边贸易体系，如FTA这类的协议。

谈及WTO改革进程，霍建国表示，WTO的改革确实现在还比较复杂和艰难，这需要更多的发展中国家大胆表达自己的意见，因为最终还是要通过这个机制解决问题。当前正处在WTO改革的十字路口，“我们一定要坚定支持多边体制的改革，多边体制某种意义是对弱小国家利益的一种保护，同时大国在多边体制下应该是一种约束。”

屠新泉则表示，现在WTO改革的谈判没有效率是因为时机的问题，在大范围形成共识需要耐心地等候时机。在等待时机的时间里，我们需要通过各种各样的方式来渐进推进相应的规则调整。另一方面，应该避免因为过渡的焦虑而产生违反常识和理性的政策，比如贸易战。控制冲突、危机是最重要的。他建议其它WTO成员团结起来，维持现在的争端解决机制或者冲突管理机制。

其中，在如何推进WTO改革的谈判进程问题上，屠新泉提出两方面意见。首先，与其强求所有成员都要同步推进谈判，不如让比较发达的国家自由地推进相应规则的制定，会更具有实践性。另一方面，目前WTO的机制里缺少一种允许或者说推进多边谈判的合理机制，这导致很多不确定性、不透明性。他认为可以将相关议题捆绑起来谈，将一体两面的问题统一讨论，可以形成比较平衡的国际规则。

裴丽莎认为等待时机已经不现实，危机已经迫在眉睫，此时耐心等待并不是所需要的。裴丽莎强调，我们不能再不紧不慢，需要解决重要的问题，使得WTO重新回到正轨上来。

在当前中国所面临的几个挑战中，如何参与WTO改革是其中之一。

霍建国表示，与中美贸易摩擦这个当前更紧迫，影响也较大的挑战相比，WTO的改革更为深远。从WTO改革角度来说，中国参与WTO改革已经明确表示，支持多边贸易体制，让WTO发挥更大的作用，在这点上应该把它分成两个层次，即原则和规则进行理解。

RCEP可能成为一种参与WTO改革的出发点。饭田博文强调了RCEP的重要性。如果看谈判国家规模的话，RCEP是升级亚洲区域全球供应链的一个非常强大的工具。同时，CPTPP是另外一个最主要的自由贸易协定，它是全面的、透明的合作伙伴关系的集合，它的发展是多方面的，包括在投资、贸易等方面。

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